按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導意見》（蘇辦發(fā)〔2015〕65號，以下簡稱《指導意見》）要求，為深入貫徹國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）精神，縣環(huán)保局高度重視，精心部署，積極推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作。
一、制定方案、明確責任
按照《指導意見》要求，結合我縣實際制定了《中共睢寧縣委 睢寧縣人民政府關于印發(fā)睢寧縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施方案的通知》。成立了睢寧縣網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作領導小組，由縣政府分管副縣長擔任組長，縣府辦副主任和縣環(huán)保局局長任副組長，環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、國土局、住建局、交通局、林業(yè)局、水務局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、供電公司等部門和各鎮(zhèn)（街道）領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在環(huán)保局，由環(huán)保局長擔任辦公室主任。具體負責督導各級網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系建立和全縣網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查。
二、深化細化網(wǎng)格，建立全方位網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系
按行政區(qū)域?qū)⑷h劃為縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格。鎮(zhèn)（街道）做細、做實、做密網(wǎng)絡，監(jiān)管任務分解到各環(huán)保巡查小組，責任落實到具體人頭�？h環(huán)保局監(jiān)察大隊各中隊對接好所轄鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員，指導好各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作，并對接好各村民小組環(huán)保監(jiān)督員開展好工作。
環(huán)保管理網(wǎng)格化實施以來，我縣嚴格按照“省、市級負責指導、督查，縣具體組織劃分并落實網(wǎng)格化管理措施”的原則，建立轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。以面上查、點上防、線上治的工作態(tài)勢，對劃定的三級網(wǎng)格進行嚴格監(jiān)管，做到每個排污節(jié)點都明確責任人，做到每個點源時刻有人監(jiān)管，確保發(fā)生問題能夠第一時間處理。同時，相關部門都按照承擔的環(huán)保職責，制定本部門網(wǎng)格工作方案，將每一片區(qū)域、每一個排污點源都列入網(wǎng)格管理范圍。
三、強化機制保障，確保各級網(wǎng)格正常運轉(zhuǎn)
在細化網(wǎng)格的同時，我縣還強化機制保障，建立完善了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作督導、考核、保障等機制，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作正常運行。一是建立督導機制。縣委、縣政府對網(wǎng)格化管理工作堅持定期聽取工作匯報，定期對網(wǎng)格內(nèi)職責履行、責任落實情況進行督查督辦，并對督察情況進行通報；二是建立考核機制�？h委、縣政府將環(huán)保網(wǎng)格化管理工作列入鎮(zhèn)（街道）、部門考核的主要內(nèi)容，嚴格落實“評先創(chuàng)優(yōu)環(huán)保一票否決”；三是建立信息公開制度，積極推進網(wǎng)格監(jiān)管信息平臺的建立。四是建立培訓制度，組織網(wǎng)格責任人參加專業(yè)培訓，以進一步認識相關政策精神、提升網(wǎng)格化監(jiān)管業(yè)務水平。
四、加強網(wǎng)格化監(jiān)管
1、計劃管理。各級網(wǎng)絡制定日常監(jiān)管、督查、巡查計劃，建立相應的工作制度、工作流程，做到監(jiān)管活動有章可循、規(guī)范透明、全程留痕。
2、溝通反饋。建立上下級網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息共享，確保網(wǎng)絡運行順暢高效。
3、部門聯(lián)動。一級網(wǎng)絡接到環(huán)境違法線索報告后，及時組織依法調(diào)查處理，對涉及多個環(huán)境監(jiān)管職責部門的，組織聯(lián)合調(diào)查，加強部門聯(lián)動。
4、信息公開。利用媒體、網(wǎng)絡等多種形式，定期公布網(wǎng)絡監(jiān)管信息，廣泛接受社會監(jiān)督。
5、監(jiān)督考評。依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。制定網(wǎng)絡環(huán)境監(jiān)管工作考評辦法，每年對下一級網(wǎng)絡監(jiān)管情況組織考評。
五、延伸環(huán)境監(jiān)管觸角 提升基層監(jiān)管能力
重點解決長期以來，環(huán)保等執(zhí)法部門受執(zhí)法力量限制，其監(jiān)管觸角很難延伸到轄區(qū)的每一個角落的難題。監(jiān)管任務、監(jiān)管責任落實到具體人員，橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)，落實監(jiān)管責任。真正使環(huán)境監(jiān)管的觸角延伸至基層，從而實現(xiàn)環(huán)境隱患的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理和“每一寸土地都有人管”的目標。
按照實施方案要求，一、二級網(wǎng)格主要負責組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，承擔重點環(huán)境監(jiān)管任務，而三級網(wǎng)格則重點著眼第一時間現(xiàn)場實地解決“看得見、摸得著”的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事件。目前，縣環(huán)保局已在全縣編織成由7個縣局監(jiān)察中隊、72名鎮(zhèn)（街道）級環(huán)境執(zhí)法人員、400名專職環(huán)保村干和985名村民小組環(huán)保義務監(jiān)督員組成的四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡，初步形成屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無縫銜接的網(wǎng)格監(jiān)管，排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護，為建設“強富美高”新睢寧提供了堅實保障。
