各地各部門落地落細(xì)促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)相關(guān)措施——

推動(dòng)外貿(mào)“優(yōu)結(jié)構(gòu)”，打造引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”

受復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境影響，今年以來，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資壓力持續(xù)加大。江蘇最新出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，對(duì)促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)作出專門部署，明確提出共建共享海外倉、保障重大外資項(xiàng)目用地、提高出入境便利度等系列舉措。

持續(xù)“優(yōu)結(jié)構(gòu)”，打開外貿(mào)新格局

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外部需求收縮等不利影響，江蘇外貿(mào)迎難而上，在“逆風(fēng)”之時(shí)展現(xiàn)韌性與競(jìng)爭(zhēng)力——

1—7月，江蘇外貿(mào)邊際改善，單月進(jìn)出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月環(huán)比增長，民營企業(yè)、“一帶一路”沿線市場(chǎng)貿(mào)易保持增勢(shì)。同時(shí)，鋰電池、電動(dòng)載人汽車和太陽能電池“新三樣”合計(jì)出口1212.3億元，總量位居全國各�。▍^(qū)、市）之首、同比增長23.4%，拉動(dòng)全省出口增長1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中鋰電池和電動(dòng)載人汽車出口分別增長51.4%和4.1倍。

發(fā)力新市場(chǎng)，江蘇外貿(mào)新格局正在重塑，“向好”背后是一系列政策強(qiáng)力支撐。今年以來，已出臺(tái)“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條措施”、“百展萬企拓市場(chǎng)”行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)全省13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展等政策。

如何推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)一步穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)？“我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更大力度鍛長補(bǔ)短、形成合力，千方百計(jì)盤存量，全力以赴尋增量。”省商務(wù)廳二級(jí)巡視員王存表示，將按照“28條”政策要求，多措并舉支持企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)預(yù)期、發(fā)展新業(yè)態(tài)。今年江蘇將對(duì)企業(yè)參加省級(jí)境外重點(diǎn)展會(huì)展位費(fèi)給予最高80％的補(bǔ)助，同時(shí)推動(dòng)銀行按照“應(yīng)享盡享、應(yīng)納盡納”原則，將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化政策范圍，重點(diǎn)支持“專精特新”企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，力爭(zhēng)2023年全省享受此項(xiàng)政策的企業(yè)新增2000家。

再加把勁，讓外貿(mào)“馬車”跑得更快，推動(dòng)企業(yè)共建共享海外倉——“市場(chǎng)在哪、倉庫就建到哪，以我們家紡行業(yè)為例，‘海外倉’可以減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)本地銷售、本地配送，有助于提升‘走出去’企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”南通圣蓋博電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理施舟洲最近前往美國，除了拼搶新訂單，還特意趕到公司設(shè)立在加利福尼亞州的省級(jí)公共海外倉。他坦言，過去外貿(mào)企業(yè)把貨物裝柜上船，就相當(dāng)于完成了貿(mào)易，如今這種模式已跟不上客戶需求和時(shí)代發(fā)展，存在退換貨難、物流時(shí)間過長等問題，海外倉的出現(xiàn)助力破解跨境電商“最后一公里”難題。

“海外倉‘鏈動(dòng)’全球貿(mào)易，共建共享海外倉成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展新賽道。”南通市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市捧出“真金白銀”助力外貿(mào)企業(yè)“破浪出海”，一方面建立梯度培育機(jī)制，以海外倉建設(shè)牽引南通特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品通過跨境電商出口；另一方面建立系統(tǒng)扶持政策，對(duì)獲認(rèn)省級(jí)倉、市級(jí)倉支持累計(jì)超千萬元，助力公共海外倉“升級(jí)”。

做強(qiáng)“磁力場(chǎng)”，外資投下“信任票”

“瞄準(zhǔn)新能源汽車方向追加投資1.6億元，在南京布局第三個(gè)基地項(xiàng)目。”9月7日，菲尼克斯電氣集團(tuán)成立100周年暨菲尼克斯中國公司成立30周年慶典在南京舉行，集團(tuán)首席執(zhí)行官弗蘭克·斯敦貝格帶來新的投資計(jì)劃。

菲尼克斯對(duì)江蘇的堅(jiān)定信任，折射出江蘇對(duì)外開放的“磁吸力”——2022年，全省實(shí)際使用外資率先突破300億美元大關(guān)、達(dá)到305億美元，同比增長5.7%，規(guī)模連續(xù)5年保持全國第一。

如何做強(qiáng)“磁力場(chǎng)”，持續(xù)提升引資質(zhì)量和水平？“28條”對(duì)外資重大項(xiàng)目、外資研發(fā)中心、外資總部落地等給予明確支持。政策明確，對(duì)符合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，投資總額不低于1億美元的省、市重大項(xiàng)目，在用地用林等方面指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌、優(yōu)先保障。與此同時(shí)，保障符合條件的外資研發(fā)中心享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收協(xié)定，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和利潤再投資通延納稅等政策；修訂完善外資總部鼓勵(lì)政策，認(rèn)定新一批省級(jí)跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，給予資金支持。

“今年上半年，全市實(shí)際使用外資28.8億美元、同比增長34%，增幅位居全省第一，跨國公司在無錫加快總部化、基地化發(fā)展。”無錫市商務(wù)局外資處處長黃國平說，該市針對(duì)222家重點(diǎn)外資企業(yè)建立了政府服務(wù)專員制度，由市商務(wù)局牽頭成立了涵蓋發(fā)改、工信、人社、自規(guī)、環(huán)保等部門的外企服務(wù)工作專班，創(chuàng)建“百強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)群”，構(gòu)建“24小時(shí)不打烊、360度無死角”的招商護(hù)商工作體系，幫助外企排憂解難，保障重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)得來、落得下、經(jīng)營得好。

落實(shí)“28條”政策要求，更大力度吸引和利用外資，接下來，無錫將制定落實(shí)《關(guān)于支持外資企業(yè)發(fā)展打造外商投資最滿意城市若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新方式提高利用外資水平的政策措施》《關(guān)于促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效十項(xiàng)措施》等一系列提振外商信心的政策，并通過召開座談會(huì)、上門走訪等形式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的土地、人才、環(huán)保、物流、融資等方面問題和困難，主動(dòng)出擊、靠前服務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定外企投資信心。

提高“便利度”，優(yōu)化營商環(huán)境

博世在蘇州投資超10億美元，新能源汽車核心部件和自動(dòng)駕駛研發(fā)制造基地開工；美國安普瑞斯高能量密度鋰離子電池生產(chǎn)研發(fā)基地簽約落戶張家港，總投資7億美元；意大利布雷博集團(tuán)在江蘇實(shí)現(xiàn)營收業(yè)務(wù)超一倍的增長，不僅在南京設(shè)立了研發(fā)中心，還在積極申報(bào)設(shè)立中國總部……今年以來，“研發(fā)”“中心”“總部”之類關(guān)鍵詞高頻出現(xiàn)，足以說明外企投資江蘇的含金量。

創(chuàng)新一體化，外資不“見外”。今年8月，江蘇省政府批準(zhǔn)實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)支持外商投資設(shè)立和發(fā)展研發(fā)中心的若干措施》，以五大方面22項(xiàng)舉措，鼓勵(lì)外商投資結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向設(shè)立研發(fā)中心，一體推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，鼓勵(lì)外資融入本地創(chuàng)新體系。

此次發(fā)布的“28條”進(jìn)一步增加外資與江蘇的“親密度”，明確提高出入境和居留許可便利度。對(duì)外資研發(fā)中心的外籍人員，公安出入境部門可換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。同時(shí)優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡申辦流程，提高企業(yè)人員持卡量。

不久前，來自法國的拉法蘭先生一行前往鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心“外國人來華工作、居留許可聯(lián)辦專窗”，一次性拿到了外國人來華工作許可和工作類居留許可兩證，成為鎮(zhèn)江第一批享受到服務(wù)海外引智綠色通道的外國人才。本世紀(jì)初，拉法蘭先生曾作為意大利泰克西集團(tuán)高管被派往鎮(zhèn)江，組建華東泰克西汽車鑄造有限公司。2022年離開公司總經(jīng)理崗位后，他一直對(duì)鎮(zhèn)江念念不忘，確認(rèn)自己符合江蘇的外國人才引進(jìn)條件后再次回到鎮(zhèn)江，繼續(xù)推動(dòng)中法友好交流與合作。

“江蘇利用外資規(guī)模一直走在全國前列，進(jìn)入新時(shí)代，江蘇利用外資更加注重引資與引技、引智相結(jié)合。”南京大學(xué)長三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心教授張二震說，江蘇正通過適當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)外資更多地參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)融合發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，一系列促進(jìn)高質(zhì)量利用外資的政策舉措，將進(jìn)一步推動(dòng)江蘇省制度型開放、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 王夢(mèng)然