11月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，長三角區(qū)域要加快完善一體化發(fā)展體制機制。江蘇干部群眾表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，增強一體化意識，堅持一盤棋思想，更加主動從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供制度保障，推動一體化向更深層次更寬領(lǐng)域拓展。
加強跨區(qū)域銜接，促進互聯(lián)互通
近年來，交通網(wǎng)絡(luò)立體互聯(lián)、運輸服務(wù)一體銜接、行業(yè)治理協(xié)同高效的長三角交通一體化發(fā)展格局正在加快形成，為推動長三角一體化發(fā)展提供堅實有力服務(wù)支撐。
習(xí)近平總書記指出，要加強各類交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。
“這給我們鐵路事業(yè)的發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。”省鐵路集團黨委書記、董事長丁建奇表示，集團積極服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展大局，建成了包括聯(lián)通江蘇和上海的滬蘇通、滬寧沿江高鐵、滬蘇通長江公鐵大橋等在內(nèi)的“八路兩橋”。江蘇高鐵里程躍至2536公里，“軌道上的長三角”加速形成。新征程上，集團將牢記囑托、感恩奮進，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，高效推進聯(lián)通江浙滬的滬蘇湖、聯(lián)通蘇滬的滬蘇通二期、聯(lián)通滬蘇皖的北沿江、聯(lián)通蘇浙的通蘇嘉甬等鐵路建設(shè)，積極推動“公轉(zhuǎn)鐵”運輸和鐵路多式聯(lián)運發(fā)展，著力深化“數(shù)字江蘇鐵路”建設(shè)，更高質(zhì)量暢通造福沿線人民群眾、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的交通大動脈，更高標(biāo)準(zhǔn)打造安全便捷、高效綠色經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，更高水平建設(shè)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，為江蘇在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供強有力支撐。
截至目前，長三角三省一市交通部門在區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點示范框架內(nèi)，積極推動建立統(tǒng)一開放的交通運輸市場，積極推進區(qū)域協(xié)同治理，在共商大事、共建機制、共同治理、共享成果等方面取得積極成效。
省交通綜合執(zhí)法局副局長、二級巡視員沈?qū)W標(biāo)表示，下一步，將對照《長三角交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點示范實施方案》明確的具體任務(wù)及分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，確保試點示范各項重點工作目標(biāo)按時高質(zhì)量完成。完善法規(guī)制度“一套標(biāo)準(zhǔn)”，落實政策制度協(xié)同的要求，推動長三角區(qū)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一，按計劃推動出臺長三角交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)和免罰清單�？椕苈�(lián)防聯(lián)控“一張網(wǎng)絡(luò)”，深入推進“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”執(zhí)法新模式建設(shè)，突出強化“一體化”執(zhí)法治理，統(tǒng)籌優(yōu)化執(zhí)法資源配置。暢通信息交流“一個渠道”，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管信用信息和執(zhí)法數(shù)據(jù)共享，加強執(zhí)法交流，提升區(qū)域協(xié)同治理水平。
加快示范區(qū)建設(shè)，放大窗口效應(yīng)
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立，成為長三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口。示范區(qū)如何實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，并通過制度創(chuàng)新來定規(guī)則、立標(biāo)準(zhǔn)、開新路？
“要加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完善示范區(qū)國土空間規(guī)劃體系，加強規(guī)劃、土地、項目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機銜接，加快從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。”習(xí)近平總書記指明方向。
“我們正全面參與示范區(qū)各項規(guī)劃建設(shè)工作，推動示范區(qū)制度創(chuàng)新取得新成果。”省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長朱鳳武表示，在統(tǒng)一規(guī)劃體系方面，江蘇與示范區(qū)執(zhí)委會、上海、浙江共同成立“三級八方”工作專班。江蘇支持蘇州市吳江區(qū)開展全省首個全域詳細規(guī)劃（村莊規(guī)劃）統(tǒng)籌編制和規(guī)劃管理機制試點，努力形成可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，為全省提供全域詳細規(guī)劃的試點經(jīng)驗。
“在破解跨區(qū)域難題方面，聯(lián)合出臺示范區(qū)機動指標(biāo)統(tǒng)籌使用操作辦法，主動應(yīng)對未來發(fā)展不確定因素所要求的空間配給問題，通過統(tǒng)籌使用機動指標(biāo)、周轉(zhuǎn)指標(biāo)等方式，在更大范圍內(nèi)共同探索一體化發(fā)展新路徑。”朱鳳武說，在創(chuàng)新空間規(guī)劃管理方面，經(jīng)省政府同意，設(shè)立“長三角示范區(qū)（吳江片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)用地規(guī)模周轉(zhuǎn)池”試點，旨在逐步形成周轉(zhuǎn)指標(biāo)下達—指標(biāo)超量歸還的空間規(guī)模流轉(zhuǎn)閉環(huán)，保障水鄉(xiāng)客廳“一廳三片”等國家“十四五”、示范區(qū)重大項目用地需求。
把自身發(fā)展融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合。不久前，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)迎來全國首個跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的成立。“國家支持示范區(qū)‘不破行政隸屬、打破行政邊界’，成為示范區(qū)創(chuàng)建跨省域高新區(qū)最具特色的優(yōu)勢。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會營商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長朱正偉表示，示范區(qū)高新區(qū)將集成跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建區(qū)域一體化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推進跨區(qū)域共建共享，打造發(fā)展共同體
習(xí)近平總書記指出，要推進跨區(qū)域共建共享，有序推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素合理配置，使長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。
江蘇省產(chǎn)研院自成立以來，不僅服務(wù)于江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還充分對接長三角區(qū)域的需求。“江蘇應(yīng)發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢特點，加強全省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)技術(shù)研判與需求征集，一體化對接上海的創(chuàng)新資源，推進創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動。”省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶認(rèn)為，面向江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)一體化整合長三角科創(chuàng)資源共建研發(fā)載體；面向國家戰(zhàn)略，三省一市應(yīng)共建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。為強化改革經(jīng)驗的互學(xué)互鑒、復(fù)制推廣，劉慶還提出，可推進省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在團隊控股、撥投結(jié)合、項目經(jīng)理、人才培養(yǎng)等方面的經(jīng)驗總結(jié)，為長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)輸出相應(yīng)模式。
讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質(zhì)量發(fā)展。“長三角征信鏈”平臺已順利運行3年，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)互聯(lián)，征信互通，協(xié)同互信，監(jiān)管互動”的整體目標(biāo)，為長三角經(jīng)濟金融一體化發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐。江蘇蘇寧銀行先后與江蘇省聯(lián)合征信公司、南京市企業(yè)征信公司、蘇州企業(yè)征信公司等政府征信平臺開展戰(zhàn)略合作。該行表示，要通過訪問“長三角征信鏈”，進一步擴大服務(wù)普惠客群規(guī)模。
蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)汾湖灣村黨總支書記沈曉華有一個新身份——太浦河村級聯(lián)合河長。太浦河連接了上海、蘇州、嘉興三地，成為“聯(lián)合河長”的沈曉華，工作正突破轄區(qū)壁壘，聯(lián)動多地多部門。“那種‘清理垃圾靠風(fēng)，刮到哪邊哪邊管’的情況不會再出現(xiàn)。未來，我們要進一步落實總書記的指示，讓更多百姓共建共享優(yōu)美環(huán)境。”沈曉華說。
新華日報·交匯點記者 梅劍飛 陳澄
