這兩周，江蘇南北互動頻頻。

11月9日，蘇州市黨政代表團赴宿遷考察；一周前，11月3日、4日，連云港市黨政代表團在無錫考察學習。這兩次城市間親密互動，指向同一個主題：全方位深化南北掛鉤合作。

黨的二十大報告對深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略作出部署，就在各地深入學習貫徹黨的二十大精神之際，江蘇南北兩對城市碰面謀合作，意義不一般。

之于江蘇，區(qū)域互補、跨江融合、南北聯動，是著眼全省區(qū)域發(fā)展特點制定的重大政策。

南北掛鉤合作已開展20多年，聯動成果豐碩，在縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現高水平全面建成小康社會歷史性任務中發(fā)揮重要作用。蘇中蘇北經濟總量占全省比重已提高到43.1%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調，一體化發(fā)展成為顯著特征。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，江蘇省委、省政府對南北聯動發(fā)展作出新部署。省第十四次黨代會明確，創(chuàng)新完善南北發(fā)展幫扶合作機制，支持蘇南蘇中蘇北圍繞全產業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

今年3月，省委、省政府作出深化南北結對幫扶合作的決策部署，促進南北產業(yè)鏈雙向融合、創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放共享、民生事業(yè)高品質協(xié)同共建、發(fā)展理念經驗有效推廣，著力增強蘇北地區(qū)發(fā)展內生動力，努力將其打造成全省新一輪高質量發(fā)展的重要增長極。

根據安排，南京、蘇州、無錫、常州分別對口幫扶淮安、宿遷、連云港、鹽城，同時結對將進一步拓展到縣區(qū)，蘇北10個縣作為重點結對幫扶縣，由蘇南綜合實力較強的縣（市、區(qū)）結對幫扶，其他縣級結對由結對設區(qū)市商定。通過完善南北發(fā)展幫扶合作機制，引導各地強化全產業(yè)鏈分工協(xié)作，更好實現蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超。

那么，新的聯動文章該怎么寫？不妨就從剛剛牽手的蘇州—宿遷、無錫—連云港看一看。

從地理上，蘇州、宿遷南北相望，一條流淌千年的大運河將兩座城市緊密相連。2001年，兩地開啟南北合作之旅。2006年以來，蘇宿工業(yè)園區(qū)、吳泗工業(yè)園區(qū)、常泗工業(yè)園區(qū)等6個共建園區(qū)相繼建立，兩地合作進入快車道，跑出加速度。全省45個共建園區(qū)中，蘇州、宿遷6個共建園區(qū)全部獲批省級南北掛鉤共建園區(qū)，連續(xù)6年全部位列全省考核前十名。其中，蘇宿工業(yè)園區(qū)榮膺省考“十二連冠”，是省內第一家獲批的省級創(chuàng)新試點園區(qū)，也是全省首家創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)的南北共建園區(qū)。

蘇州對宿遷的支持與合作一直在務實推進�！端捱w日報》報道稱，21年來，蘇州市委、市政府以及蘇州各界在項目支持、園區(qū)建設、人員交流等方面，持續(xù)給予宿遷極大的支持和幫助。截至目前，宿遷共承接蘇州各類投資項目980個，累計投資2198億元，新增稅收123億元，帶動就業(yè)近50萬人；市縣兩級6個南北共建園區(qū)規(guī)劃面積達73.58平方公里，已開發(fā)面積58.63平方公里，累計投入基礎設施等建設資金155.1億元。

毫無疑問，數字背后是看得見的攜手發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的不斷推進。

去年，蘇宿兩地召開南北共建20周年座談會，簽訂全面加強南北掛鉤合作框架協(xié)議。此次蘇州市黨政代表團走訪宿遷，兩市又簽訂多項合作協(xié)議——宿遷市政府與蘇州銀行、東吳證券分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，蘇州農發(fā)集團與宿遷產發(fā)集團簽署糧食倉儲項目合作協(xié)議。兩市共同發(fā)布兩市產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新合作伙伴計劃和新一批結對共建公共服務項目。

11月9日，蘇宿兩地舉行“1+5”共建園區(qū)產業(yè)項目簽約暨開工儀式，15個簽約項目計劃總投資181億元，14個開工項目計劃總投資117億元，分布在各個共建園區(qū)，涵蓋機電裝備、電子信息、新材料等產業(yè)領域。

當天，蘇宿兩地召開蘇州—宿遷結對共建工作交流會暨蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)聯合協(xié)調理事會第六次會議，對進一步深化全方位、寬領域、深層次的務實合作達成共識。

“深化共建合作責任重大，我們要聚焦高質量共建要求接續(xù)奮斗。”江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶說，要高點定位、加快推進，突出重點、務實合作，優(yōu)化機制、形成合力，進一步拓展合作領域、實現優(yōu)勢互補、促進合作共贏、增進民生福祉，瞄準“國內一流的區(qū)域跨界合作園區(qū)”目標定位，將蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)打造成為共建園區(qū)中的典范、南北合作的樣板、蘇宿兩地交流合作的橋梁紐帶和重要窗口。

宿遷市委書記王昊也表示，下一步將進一步創(chuàng)新合作機制、提升合作效果，聚力深化交流合作、加快園區(qū)發(fā)展、推動改革創(chuàng)新、做好服務保障，不斷鞏固和發(fā)展兩地精誠協(xié)作、互利共贏的良好局面。

再說說無錫和連云港。兩地是第一年掛鉤合作。今年5月，無錫—連云港南北結對幫扶合作聯席會議在連云港召開，全面開啟兩市在園區(qū)共建、產業(yè)合作、科技交流等方面的結對幫扶合作。隨后，兩地互動頻頻，先后開展中歐班列、生豬保供、聯合招商、異地就醫(yī)協(xié)同等領域合作。

此次連云港黨政代表團到無錫考察學習，兩市召開南北結對幫扶合作第二次聯席會議。一系列重要合作成果簽約落地。

無錫連云港共建工業(yè)園區(qū)以及高�？蒲�、農業(yè)農村、港口運輸、醫(yī)藥等領域10項合作協(xié)議簽約；集中簽約項目8個，計劃總投資過百億元，主要涉及新材料、裝備制造、信息技術等領域；長三角一體化（無錫連云港）聯合招商中心、無錫連云港科創(chuàng)飛地、江陰灌云科創(chuàng)飛地、錫山東海科創(chuàng)飛地揭牌。

值得注意的是，這一批跨江建設的“科創(chuàng)飛地”，對于解連云港“人才之渴”有望發(fā)揮作用。預計到2025年，兩地“科創(chuàng)飛地”將建立起較為完善的離岸孵化網絡，補齊創(chuàng)新發(fā)展的人才、技術等短板，通過對源頭創(chuàng)新項目離岸孵化、項目連云港轉化，引進一批高端人才，培育一批具有自主知識產權、創(chuàng)新水平高、競爭能力強的科技型企業(yè)，推動全市產業(yè)結構轉型升級。

對更進一步的合作，兩地都有期待。“開展南北結對合作，既是政治責任，也是戰(zhàn)略機遇。”無錫市委書記杜小剛說，無錫愿與連云港合力搶抓戰(zhàn)略機遇，積極參與“一帶一路”交匯點建設，共同融入長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略，著眼全省現代化建設大局，開展全方面、多領域、深層次合作，攜手辦好中歐班列合作論壇等標志性活動，開創(chuàng)南北結對合作新局面。

連云港市委書記馬士光表示，希望雙方緊密攜手，積極推動黨的二十大關于“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”“推進長三角一體化發(fā)展”“加快建設海洋強國”等重大決策部署落地見效；共同爭創(chuàng)共建一流產業(yè)園區(qū)的合作典范，共同爭創(chuàng)優(yōu)勢互補、互利共贏現代產業(yè)體系的合作典范，共同爭創(chuàng)各領域深度融合、共建共興的合作典范。

記者注意到，不僅蘇州與宿遷、無錫與連云港，南京與淮安、常州與鹽城，每一對組合也都頻頻擦出合作火花。

比如，今年2月，南京市黨政代表團赴淮安考察寧淮智能制造產業(yè)園。5月，由南京奧聯新能源有限公司等企業(yè)投資的10個項目，落戶這一園區(qū)，總投資53億元，預計至2025年可實現產值104億元、年利稅11億元。9月，寧淮兩地簽約推動養(yǎng)老服務南北結對幫扶合作，在農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設提升、社區(qū)居家養(yǎng)老設施運營管理、養(yǎng)老護理員交流培訓等方面開展深度合作。另一方面，常州與鹽城也簽訂進一步深化結對幫扶合作框架協(xié)議，兩地醫(yī)衛(wèi)啟動結對幫扶合作。

可以說，在掛鉤合作機制推動下，結對城市之間、蘇南蘇北之間有了更多“血肉”聯系，成為使命相連的“戰(zhàn)友”、經濟相融的“搭檔”。不難預見，隨著更大力度推動、更優(yōu)機制深化，南北合作實現更多領域的交流合作，把各自的長板變成共同的長板，把各自的優(yōu)勢變成共同的優(yōu)勢，更加有力推進江蘇區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

撰稿 新華日報·交匯點記者 胡蘭蘭

部分素材來源 蘇州發(fā)布 無錫日報 宿遷日報 連云港發(fā)布