重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2024年1月23日在重慶市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任 王炯
各位代表：
我受重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年主要工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶的起步之年。全市上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。過(guò)去一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、市委人大工作會(huì)議精神，圍繞推動(dòng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)開好局起好步，深入踐行全過(guò)程人民民主，依法履職盡責(zé)。召開常委會(huì)會(huì)議6次、審議議題97項(xiàng)，通過(guò)法規(guī)案15件，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告41項(xiàng)、開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、專題調(diào)研14項(xiàng)，作出決議決定7件，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員315人次，圓滿完成市六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
去年11月，趙樂際委員長(zhǎng)親臨重慶視察調(diào)研，充分肯定市委對(duì)全市人大工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分肯定我市人大工作，并就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展提出“堅(jiān)持立足職能、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的明確要求，這是對(duì)全市人民特別是各級(jí)人大代表和人大工作者的極大鼓舞和鞭策。市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)趙樂際委員長(zhǎng)講話精神和市委工作要求，聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚力依法履職、聚合代表力量，不斷增強(qiáng)人大交出履職高分報(bào)表的思想自覺和行動(dòng)自覺。
一、旗幟鮮明講政治，牢牢把握人大工作正確政治方向
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程。
堅(jiān)持和落實(shí)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署作為市人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議首要議題，高度自覺把市委提出的“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見行動(dòng)”融入到人大工作各方面全過(guò)程，切實(shí)做到人大有作為。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺做到重大事項(xiàng)提前向市委請(qǐng)示、重點(diǎn)工作主動(dòng)向市委匯報(bào)、重要活動(dòng)及時(shí)報(bào)市委批準(zhǔn)，市人大常委會(huì)黨組向市委主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告69件次，確保各項(xiàng)工作在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展。貫徹落實(shí)市委持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)十項(xiàng)舉措，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，支持駐市人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作。落實(shí)市委關(guān)于常態(tài)化服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的要求，深入開展市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)工作，幫助企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)口幫扶的豐都縣三建鄉(xiāng)、栗子鄉(xiāng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。牽頭負(fù)責(zé)綜合整治的梁灘河水質(zhì)持續(xù)改善。
深入扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，深刻領(lǐng)會(huì)“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”的豐富內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)中央和市委部署安排，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制。實(shí)施好黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實(shí)工程”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述、習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神貫通起來(lái)，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、統(tǒng)攬人大工作。開展集中學(xué)習(xí)研討136次、參觀紅巖革命紀(jì)念館等研學(xué)活動(dòng)15次、“傳承紅色基因、重溫入黨誓詞”等主題黨日活動(dòng)68次，推動(dòng)主題教育彰顯“紅巖味”。大興調(diào)查研究，圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)、綠色金融、種業(yè)基地建設(shè)等開展調(diào)研13項(xiàng)，梳理調(diào)研問題清單71條，落實(shí)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單55條，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。抓實(shí)檢視整改，對(duì)照中央和市委明確的整治內(nèi)容，查找立法、監(jiān)督、代表工作和機(jī)關(guān)服務(wù)保障等方面問題，細(xì)化改進(jìn)措施15項(xiàng)。注重建章立制，全面梳理市人大常委會(huì)履職、機(jī)關(guān)黨建、會(huì)務(wù)保障等方面制度131項(xiàng)，新增機(jī)關(guān)督辦工作等制度13項(xiàng)，基本形成規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加主題教育中央指導(dǎo)組工作，8位專委會(huì)負(fù)責(zé)同志受市委委派指導(dǎo)有關(guān)單位和區(qū)縣，與被指導(dǎo)地區(qū)和單位同題共答，推動(dòng)主題教育各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。市人大常委會(huì)《思想引領(lǐng) 守正創(chuàng)新 奮力書寫新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展重慶篇章》的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)上作交流發(fā)言。
二、聚焦重大戰(zhàn)略重大任務(wù)，在服務(wù)大局中彰顯人大作為
按照市委六屆二次、三次、四次全會(huì)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，全面融入、全心參與、全力推動(dòng)，在聚焦大事、服務(wù)要事、辦好實(shí)事中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)，助力現(xiàn)代化新重慶建設(shè)邁出新步伐、取得新成效。
助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)。圍繞市委“一號(hào)工程”建設(shè)，市人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實(shí)的決定，制定工作方案、任務(wù)分解方案和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，召開市和區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)助推工作動(dòng)員部署會(huì)，主任會(huì)議聽取助推工作進(jìn)展情況匯報(bào)，凝聚全市人大系統(tǒng)整體合力。聽取審議中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況報(bào)告，督促政府構(gòu)建國(guó)際物流樞紐體系、推進(jìn)制度型開放、打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迭代升級(jí)。聽取審議西部金融中心建設(shè)情況報(bào)告，督促政府提升金融集聚輻射力、服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高質(zhì)量金融服務(wù)體系。主任會(huì)議聽取成渝金融法院運(yùn)行情況匯報(bào)，督促其充分發(fā)揮金融審判職能作用，維護(hù)區(qū)域金融安全。聽取西部陸海新通道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告、開展西部陸海新通道建設(shè)專業(yè)人才保障情況調(diào)研，督促政府提升通道能力、樞紐能級(jí)、服務(wù)效能，強(qiáng)化專業(yè)人才保障，更好助力西部陸海新通道建設(shè)。聽取打造國(guó)際消費(fèi)目的地行動(dòng)推進(jìn)情況報(bào)告，督促政府創(chuàng)新消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)，用好山水、人文資源，著力提升重慶城市美譽(yù)度影響力。
深化川渝人大協(xié)同合作，與四川省人大常委會(huì)召開兩次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同開展關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)、川劇保護(hù)傳承、社會(huì)保障卡一卡通、法律援助等立法調(diào)研。聯(lián)合開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門完善政策體系、提高辦事效率，助力企業(yè)獲得感提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。協(xié)同開展“無(wú)廢城市”建設(shè)情況調(diào)研，督促有關(guān)部門加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，推動(dòng)跨區(qū)域“無(wú)廢城市”建設(shè)。組織川渝全國(guó)人大代表聯(lián)合開展“加強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)”專題調(diào)研，提出航道整治和生態(tài)修復(fù)、加快建設(shè)三峽水運(yùn)新通道等意見建議，助力長(zhǎng)江“黃金水道”作用更好發(fā)揮。十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，兩省市代表團(tuán)聯(lián)合提出“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委高度重視，相關(guān)工作有序開展。
積極打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元。落實(shí)市委要求，結(jié)合主題教育工作部署，開展“推行街道居民議事會(huì)制度，打造我市全過(guò)程人民民主基層單元”專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度的研究和設(shè)計(jì)，調(diào)研成果已轉(zhuǎn)化為工作舉措。及時(shí)總結(jié)推廣區(qū)縣人大創(chuàng)新實(shí)踐案例，出臺(tái)關(guān)于推行街道議事代表會(huì)議制度、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、區(qū)縣人大“年中會(huì)議制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會(huì)制”等4個(gè)指導(dǎo)意見，召開工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大開展工作，加快打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元和人大系統(tǒng)踐行全過(guò)程人民民主市域標(biāo)桿。
出臺(tái)指導(dǎo)意見，迭代升級(jí)代表之家（站、點(diǎn)），以數(shù)字化改革為牽引，明確標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、數(shù)字化賦能、智能化管理要求，四級(jí)代表進(jìn)家入站常態(tài)化履職，聯(lián)系群眾10172人次，提出工作意見建議6757條，協(xié)助解決群眾反映的突出問題868件，代表之家（站、點(diǎn)）作用得到有效發(fā)揮。扎實(shí)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委沙坪壩基層立法聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)支持，組建“專家咨詢+群眾采集”工作隊(duì)伍，常態(tài)化收集立法建議，86條建議被國(guó)家法律采納。統(tǒng)籌推進(jìn)市人大常委會(huì)10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，完善建議征集、匯總、反饋機(jī)制，67條建議被我市地方性法規(guī)采納。推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表之家（站、點(diǎn)）共建共用，加強(qiáng)“點(diǎn)”“站”融合，暢通人民群眾有序參與民主政治渠道。
深入推進(jìn)民主與法制領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革。按照市委安排，牽頭負(fù)責(zé)市委深改委民主與法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作，突出“小切口、大場(chǎng)景”，梳理論證改革需求，著力推動(dòng)創(chuàng)新基層人大會(huì)議制度、健全議政“直通車”機(jī)制、全力打造親清政商關(guān)系等重點(diǎn)改革項(xiàng)目提速增效。突出“點(diǎn)上突破、面上拓展”，抓好區(qū)縣典型案例培育推廣，打造更多具有重慶辨識(shí)度的改革成果。
深化備案審查制度改革。承辦全國(guó)人大常委會(huì)法工委在渝召開的規(guī)范性文件制度建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，完成備案審查地方立法示范文本起草工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)試點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)化升級(jí)，在線展示法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件7300余件。編制備案審查工作五年規(guī)劃，全面推行備案審查工作情況報(bào)告制度，打造規(guī)范性文件融e查典型應(yīng)用，持續(xù)鞏固深化備案審查制度和能力建設(shè)成果。扎實(shí)開展涉信用懲戒領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件集中清理。審查各類規(guī)范性文件242件。
三、推進(jìn)高質(zhì)量立法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新提供有力法治保障
貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議和全國(guó)地方立法工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，主動(dòng)回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活向往的立法需求，加快立法步伐、優(yōu)化工作機(jī)制、提高立法質(zhì)量。
科學(xué)編制五年立法規(guī)劃。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持開門立項(xiàng)，廣泛征求市級(jí)有關(guān)部門和單位、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、市人大代表、立法咨詢專家、社會(huì)公眾等方面的立法建議。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推行立項(xiàng)階段“問題清單”和“措施清單”機(jī)制，增強(qiáng)法規(guī)立項(xiàng)的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持調(diào)研論證，探索實(shí)踐法規(guī)立項(xiàng)分類評(píng)估機(jī)制，注重立法計(jì)劃與立法規(guī)劃、審議項(xiàng)目與預(yù)備項(xiàng)目有機(jī)銜接。本屆共安排立法項(xiàng)目116個(gè)，其中審議項(xiàng)目54個(gè)，調(diào)研項(xiàng)目62個(gè)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人工智能技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法。
以立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，明確人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的內(nèi)容、程序、機(jī)制，為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要、年度計(jì)劃等落實(shí)提供法治保障。修訂專利促進(jìn)與保護(hù)條例，創(chuàng)設(shè)專利公開實(shí)施清單制度、公證懸賞取證制度，推動(dòng)建立健全專利公共服務(wù)體系，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。制定審計(jì)條例，推進(jìn)審計(jì)范圍全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)問題整改和結(jié)果運(yùn)用，建立審計(jì)與相關(guān)監(jiān)督部門協(xié)同配合機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)數(shù)字改革和應(yīng)用，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。修正郵政條例，要求政府優(yōu)化快遞服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，保障快遞行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，為郵政事業(yè)發(fā)展注入法治動(dòng)力。修訂航道管理?xiàng)l例，探索建立航道管理區(qū)域協(xié)同機(jī)制，確保航道運(yùn)行安全綠色，保障水路運(yùn)輸暢通高效。根據(jù)涉及行政處罰內(nèi)容專項(xiàng)清理工作要求，指導(dǎo)4個(gè)自治縣集中修改9件單行條例，為民族地區(qū)發(fā)展提供精準(zhǔn)有效法治保障。
以立法推動(dòng)社會(huì)治理民生改善。深入落實(shí)總體國(guó)家安全觀，制定反間諜工作條例，細(xì)化上位法有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管措施，加強(qiáng)執(zhí)法保障，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，保護(hù)人民利益。修正水域治安管理?xiàng)l例，健全信息共享制度，強(qiáng)化防范監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)河水域治安管理、維護(hù)水域安全穩(wěn)定。修訂司法鑒定條例，細(xì)化鑒定程序，規(guī)范收費(fèi)制度，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正。修訂動(dòng)物防疫條例，健全動(dòng)物防疫閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作保障，完善法律責(zé)任，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)公共衛(wèi)生安全。審查批準(zhǔn)彭水自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例。
健全完善地方立法體制機(jī)制。提交本次大會(huì)審議的地方立法條例，根據(jù)立法法精神，優(yōu)化地方立法程序，進(jìn)一步完善立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一的制度機(jī)制，補(bǔ)充適應(yīng)監(jiān)察體制改革有關(guān)內(nèi)容，助力提高我市地方立法質(zhì)量和效率。完善重要法規(guī)起草“雙組長(zhǎng)”制和專班工作機(jī)制，實(shí)行法規(guī)全生命周期管理，構(gòu)建立法閉環(huán)鏈條。加強(qiáng)立法智庫(kù)建設(shè)，選聘65名立法顧問和立法咨詢專家，不斷提升立法專業(yè)化精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)立法全過(guò)程宣傳解讀，打造“上游說(shuō)法”融媒體普法欄目，使立法過(guò)程成為普及法律法規(guī)知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。
受全國(guó)人大常委會(huì)委托，做好立法征求意見工作，對(duì)治安管理處罰法、學(xué)前教育法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法等17部法律草案提出修改建議110條，為國(guó)家立法貢獻(xiàn)智慧力量。
四、堅(jiān)持正確監(jiān)督有效監(jiān)督依法監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
聚焦中央和市委關(guān)注的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的堵點(diǎn)、深化改革的卡點(diǎn)、社會(huì)治理的盲點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)選擇監(jiān)督事項(xiàng)，突出監(jiān)督精準(zhǔn)性，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。
圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行開展監(jiān)督。全面貫徹黨中央決策部署和市委工作要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聽取審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、決算等報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的全鏈條監(jiān)督，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。充分運(yùn)用人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)督，督促政府深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)重大財(cái)稅政策有效實(shí)施。聽取審議“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告，深入調(diào)研重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，推動(dòng)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)落地見效。編制國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督五年規(guī)劃，聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，建立重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作機(jī)制，探索開展行業(yè)國(guó)資管理“小專題”監(jiān)督，完善國(guó)資管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化國(guó)資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)政府提高國(guó)資管理效能。聽取政府債務(wù)管理情況報(bào)告，主任會(huì)議聽取政府隱性債務(wù)化解情況匯報(bào)，督促政府管好用好政府債券、嚴(yán)格項(xiàng)目管理、助力拉動(dòng)有效益的投資，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。聽取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出突出問題整改情況報(bào)告并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促政府健全“審計(jì)問題清單”管控機(jī)制，常態(tài)化做好“經(jīng)濟(jì)體檢”，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)整改。
圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展監(jiān)督。聽取審議西部（重慶）科學(xué)城科技創(chuàng)新發(fā)展情況報(bào)告，督促政府加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加速集聚高層次科技創(chuàng)新人才，積極建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。聽取審議一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)推進(jìn)情況報(bào)告，督促政府不斷優(yōu)化科研環(huán)境，加強(qiáng)人才引育，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)平臺(tái)、項(xiàng)目、研發(fā)計(jì)劃落地，進(jìn)一步提高我市高等教育發(fā)展水平。聽取先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，督促政府搶抓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策供給、高效配置資金鏈、配套完善人才鏈，著力打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。聽取數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)情況報(bào)告，督促政府強(qiáng)化“一把手”意識(shí)和系統(tǒng)觀念，著力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，形成數(shù)字重慶建設(shè)標(biāo)志性成果。調(diào)研數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能交通管理等工作，激發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
圍繞美麗重慶建設(shè)開展監(jiān)督。助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好污染治理和生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查，督促政府進(jìn)一步完善禁捕規(guī)章制度，加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江十年禁漁重大決策在重慶落實(shí)見效。按照市委關(guān)于加強(qiáng)人大對(duì)三峽庫(kù)區(qū)危巖地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督的工作要求，市人大常委會(huì)聽取審議三峽庫(kù)區(qū)危巖地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況報(bào)告，赴巫山、奉節(jié)等地實(shí)地調(diào)研危巖地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促政府切實(shí)抓好危巖崩塌風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛救災(zāi)等工作，堅(jiān)決守住長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境安全底線。調(diào)研“兩江四岸”品質(zhì)提升工作情況，督促政府優(yōu)化濱江功能布局，高質(zhì)量營(yíng)造親水空間，點(diǎn)亮“兩江四岸”美景。聽取審議2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，對(duì)尾礦庫(kù)綜合治理和資源化利用開展調(diào)研，主任會(huì)議聽取生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施情況匯報(bào)，督促政府迭代升級(jí)治水、治廢、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，抓實(shí)美麗重慶建設(shè)。
圍繞增進(jìn)民生福祉開展監(jiān)督。聽取審議鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接報(bào)告，就民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)情況等開展專題調(diào)研，督促政府繼續(xù)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。聽取審議全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作情況報(bào)告，調(diào)研社區(qū)矯正工作，督促政府進(jìn)一步完善基層群眾自治機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，打造高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家園。與區(qū)縣人大上下聯(lián)動(dòng)，開展養(yǎng)犬管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，推動(dòng)條例全面有效實(shí)施，著力解決犬只傷人等突出問題，促進(jìn)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。開展家庭教育促進(jìn)法和我市家庭教育促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭家教家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，開展特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查，督促相關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任，健全住宅電梯綜合治理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
圍繞依法行政公正司法開展監(jiān)督。聽取法治政府建設(shè)情況報(bào)告，調(diào)研行政復(fù)議工作，督促政府落實(shí)“為民便民”原則，完善行政復(fù)議審理程序，有效化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。聽取審議市高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況報(bào)告，督促審判機(jī)關(guān)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，完善新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，切實(shí)提高審判質(zhì)效。聽取審議市檢察院檢察建議工作情況報(bào)告，督促檢察機(jī)關(guān)提升建議制發(fā)管理水平，積極構(gòu)建檢察建議辦理社會(huì)化工作格局，推動(dòng)檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化深入基層接訪群眾，推動(dòng)一批信訪問題得到有序解決。加強(qiáng)信訪信息調(diào)查研究和綜合分析，為常委會(huì)依法履職提供重要參考。
深入調(diào)研高山康養(yǎng)度假旅游發(fā)展、未成年人心理健康、高質(zhì)量充分就業(yè)、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)、地方志事業(yè)發(fā)展等工作，形成一批有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，有效服務(wù)人大依法履職，為市委決策、推動(dòng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作提供參考。
五、依法行使決定權(quán)和任免權(quán)，重大事項(xiàng)決定和任免工作高效有序
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)討論決定重大事項(xiàng)，推動(dòng)討論決定重大事項(xiàng)制度化，完善任免工作程序，確保中央和市委意圖通過(guò)法定程序得到實(shí)現(xiàn)。
積極行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。依法就市級(jí)決算、召開市人代會(huì)等作出決議決定。3次就市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案作出決議，調(diào)整一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，分類分檔壓減黨政機(jī)關(guān)預(yù)算支出，新增預(yù)算統(tǒng)籌用于推進(jìn)市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力確保國(guó)家重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地見效。
依法行使任免權(quán)。牢牢把握黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，嚴(yán)格按照法定程序，任免人員315人次，圓滿完成換屆后集中任命市政府組成部門、市各中級(jí)法院和市檢察院各分院主要負(fù)責(zé)人相關(guān)工作，為地方國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力組織保證。任前法律知識(shí)電子化考試向區(qū)縣推開，精心組織實(shí)施任前表態(tài)發(fā)言、憲法宣誓，擴(kuò)大任后監(jiān)督覆蓋面，將法檢兩院有關(guān)人員納入書面報(bào)告范圍，19名有關(guān)人員向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況并接受滿意度測(cè)評(píng)，被任命干部的憲法意識(shí)、公仆意識(shí)、人大意識(shí)進(jìn)一步提高。
六、不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，更好發(fā)揮人大代表主體作用
堅(jiān)持依靠代表、服務(wù)代表，支持和保障代表依法履職，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，更好保障人民當(dāng)家作主。
扎實(shí)開展“人大履職培訓(xùn)年”活動(dòng)。加強(qiáng)憲法法律、人大理論、代表履職等方面的培訓(xùn)，600余名市人大代表、48名全國(guó)人大代表初任履職培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和數(shù)字重慶建設(shè)等內(nèi)容，組織218名基層市人大代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流履職經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各區(qū)縣人大常委會(huì)代表工作負(fù)責(zé)人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升基層代表工作能力。
持續(xù)深化“兩聯(lián)一述”工作。及時(shí)組建39個(gè)代表聯(lián)系組和8個(gè)代表專業(yè)組。新一屆市人大常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系185名基層市人大代表，全國(guó)人大代表定點(diǎn)聯(lián)系38個(gè)區(qū)縣，全面推行市人大代表聯(lián)系群眾和向原選舉單位述職等工作，累計(jì)聯(lián)系2978人次，代表述職94人。開展“主任接待日”活動(dòng)6次，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)走訪接待市人大代表44人次，收集意見建議52條并交相關(guān)部門辦理。認(rèn)真組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，圍繞助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)開展代表分片區(qū)活動(dòng)，支持代表在調(diào)研視察的基礎(chǔ)上提出議案建議。
認(rèn)真辦理代表議案建議。將審議代表議案與研究立法、監(jiān)督工作緊密結(jié)合，充分吸納代表議案中的意見建議，市六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的10件議案全部完成審議。嚴(yán)格落實(shí)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，優(yōu)化“兩次評(píng)價(jià)”機(jī)制，將協(xié)辦單位納入評(píng)價(jià)范圍，1192件建議全部辦理完畢并答復(fù)代表，代表建議滿意率和基本滿意率達(dá)99.92%。重點(diǎn)圍繞有關(guān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)的代表建議辦理情況，扎實(shí)開展年度專項(xiàng)檢查和“回頭看”，努力推動(dòng)建議辦理落地落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)和市人大專委會(huì)重點(diǎn)督辦38件代表建議，推動(dòng)政府及相關(guān)部門研究解決川渝東北一體化水資源配置工程建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、縉云山災(zāi)后生態(tài)修復(fù)等問題。公開代表建議807件、答復(fù)函830件。
加強(qiáng)代表履職保障和監(jiān)督。拓寬代表知情知政渠道，落實(shí)法規(guī)草案征求人大代表意見機(jī)制，邀請(qǐng)162名基層市人大代表通過(guò)線上線下方式列席市人大常委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)市人大代表647人次參加相關(guān)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)。以數(shù)字化強(qiáng)化代表履職管理，清單化登記代表履職活動(dòng)，健全完善代表履職檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和結(jié)果運(yùn)用。
七、全面落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，切實(shí)加強(qiáng)人大自身建設(shè)
持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、市委人大工作會(huì)議精神，不斷提高政治站位，從理念、方法、機(jī)制等層面改革創(chuàng)新，著力打造現(xiàn)代化人大履職團(tuán)隊(duì)，建設(shè)讓黨放心、讓群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。
突出黨建統(tǒng)領(lǐng)。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，善于從政治上看問題、抓工作，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，召開常委會(huì)黨組會(huì)議16次，切實(shí)發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織。修正常委會(huì)議事規(guī)則，科學(xué)安排會(huì)期、優(yōu)化會(huì)議流程，著力提高審議質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委實(shí)施意見，持續(xù)精文減會(huì)，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作成果。強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，人大工作集成效應(yīng)不斷增強(qiáng)。民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)等市人大專工委和區(qū)縣人大有關(guān)工作在全國(guó)人大相關(guān)會(huì)議上交流發(fā)言共24次。
推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)。按照市委“數(shù)字賦能、整體智治”的要求和“統(tǒng)一建設(shè)、共同使用”的原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)數(shù)字人大建設(shè)方案，梳理核心事項(xiàng)、歸集重大需求、謀劃重大改革、構(gòu)建多跨協(xié)同“一件事”。規(guī)范性文件融e查、全市人大數(shù)據(jù)倉(cāng)、重慶市法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)、任前法律知識(shí)考試及人大代表全渝通部分功能模塊初步建成并上線試運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)與人大履職行權(quán)有機(jī)融合。
加強(qiáng)人大制度研究和新聞宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決守好人大意識(shí)形態(tài)主陣地。深入開展人民代表大會(huì)制度、人大工作理論研究和闡釋，形成一批高質(zhì)量研究成果。發(fā)揮市人大制度研究會(huì)平臺(tái)功效，組織課題研究，開展研究成果交流，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。在中央和市級(jí)主流媒體推出“全過(guò)程人民民主重慶實(shí)踐”“群眾身邊的全過(guò)程人民民主故事”系列報(bào)道，全新改版升級(jí)重慶人大網(wǎng)，廣泛傳播人大聲音，努力講好全過(guò)程人民民主重慶故事。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在市委關(guān)心支持下，加強(qiáng)常委會(huì)和專工委力量配備，充實(shí)部分專業(yè)代表和基層代表?yè)?dān)任專委會(huì)組成人員，召開專工委負(fù)責(zé)人座談會(huì)，激發(fā)依法履職的責(zé)任感使命感。堅(jiān)持生成性學(xué)習(xí)、保持奮進(jìn)者姿態(tài)、激發(fā)創(chuàng)造性張力，舉辦人大講壇、微宣講、機(jī)關(guān)寫作比賽，持續(xù)營(yíng)造唯實(shí)爭(zhēng)先的團(tuán)隊(duì)文化，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。
一年來(lái)，市人大常委會(huì)服務(wù)國(guó)家總體外交和全市對(duì)外開放大局，積極開展人大外事僑務(wù)工作。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出訪有關(guān)國(guó)家，推動(dòng)友好城市議會(huì)交往，促進(jìn)民間交流。參加史迪威將軍紀(jì)念活動(dòng)、國(guó)際議員交流大會(huì)等外事活動(dòng)20次。邀請(qǐng)僑胞代表人士、外國(guó)駐渝領(lǐng)館負(fù)責(zé)人列席市人代會(huì)。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，開展涉外立法需求專題調(diào)研。
各位代表！過(guò)去一年常委會(huì)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，最根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)心指導(dǎo)、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作部門、全體市人大代表勤勉盡職的結(jié)果，離不開“一府一委兩院”的通力配合，離不開基層人大緊密協(xié)作。在此，我代表市人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要是：重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法還有差距；人大監(jiān)督精準(zhǔn)度和實(shí)效性有待增強(qiáng)；對(duì)代表履職的服務(wù)保障能力需進(jìn)一步提高；打造踐行全過(guò)程人民民主市域標(biāo)桿和具有重慶辨識(shí)度的人大工作創(chuàng)新成果還需久久為功；現(xiàn)代化人大干部隊(duì)伍建設(shè)還存在短板。我們將針對(duì)以上問題，認(rèn)真研究和改進(jìn)，更好履行憲法法律賦予的職責(zé)。
今后一年工作任務(wù)
今年是新中國(guó)成立75周年，是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年，是改革攻堅(jiān)突破的奮斗之年。面對(duì)新使命新任務(wù)，市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照市委六屆二次、三次、四次全會(huì)部署要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持政治鑄魂、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，高站位服務(wù)中心大局、高水平依法履職行權(quán)、高效能凝聚代表力量、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力創(chuàng)造更多具有重慶辨識(shí)度的人大工作高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性成果。
一、持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
旗幟鮮明、堅(jiān)定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述擺在突出位置，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，在學(xué)思踐悟中不斷增強(qiáng)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。
充分發(fā)揮常委會(huì)黨組的政治保證作用，堅(jiān)持“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央決策部署和市委工作要求，人大工作的重大問題、重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，謀劃推進(jìn)人大工作，時(shí)刻關(guān)注總書記在關(guān)心什么、推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要什么，跟進(jìn)思考人大應(yīng)該干什么、能夠干成什么，將“國(guó)之大者”落實(shí)到人大履職之中，推動(dòng)人大工作系統(tǒng)重塑、整體提升，把人大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能。
二、圍繞中心服務(wù)大局，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)
堅(jiān)持圍繞市委中心工作，站在全局謀一域，推動(dòng)重大戰(zhàn)略重大任務(wù)落地落實(shí)。持續(xù)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，與四川省人大常委會(huì)同步出臺(tái)關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定，制定川劇保護(hù)傳承條例、社會(huì)保障卡一卡通條例，修訂法律援助條例。聽取西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告，與四川省人大常委會(huì)同步聽取川渝高竹新區(qū)財(cái)稅政策一體化工作推進(jìn)情況報(bào)告，開展川渝石窟寺保護(hù)專題調(diào)研。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)開展代表分片區(qū)活動(dòng)，組織川渝全國(guó)人大代表開展“支持給予成渝高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策”專題調(diào)研，組織好川渝全國(guó)人大代表在全國(guó)人代會(huì)期間聯(lián)合提出關(guān)于全面提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力的建議。聚焦助力“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，制定開發(fā)區(qū)條例，與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，聽取國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)、園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)情況報(bào)告，聽取審議國(guó)有資產(chǎn)盤活專題報(bào)告及國(guó)資管理綜合報(bào)告、行政事業(yè)性國(guó)資管理專項(xiàng)報(bào)告。完善“小切口”子報(bào)告方式，落實(shí)國(guó)資管理重大事項(xiàng)報(bào)告通報(bào)常態(tài)化機(jī)制，完善開發(fā)區(qū)國(guó)資管理情況監(jiān)督機(jī)制。迭代升級(jí)人大預(yù)算和國(guó)資管理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。
三、不斷提高立法質(zhì)效，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
堅(jiān)持服務(wù)大局、銜接改革、急用先行，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)審議中小企業(yè)促進(jìn)條例、土地管理?xiàng)l例，制定工業(yè)設(shè)計(jì)振興條例、供銷合作條例、臺(tái)灣同胞投資促進(jìn)條例，修訂招標(biāo)投標(biāo)條例，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市更新、地方金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、糧食安全保障、成品油流通管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、職業(yè)教育法實(shí)施辦法、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、社會(huì)科學(xué)促進(jìn)等立法調(diào)研。緊扣創(chuàng)造高品質(zhì)生活，制定精神衛(wèi)生條例、反家庭暴力法實(shí)施辦法，修訂軌道交通條例，集中修正一批法規(guī)，開展養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、節(jié)約用水等立法調(diào)研。緊扣實(shí)現(xiàn)高效能治理，繼續(xù)審議促進(jìn)矛盾糾紛多元化解條例、安全生產(chǎn)條例、消防條例，制定船舶污染防治條例、停車管理?xiàng)l例，開展城市管線、綜合行政執(zhí)法、檔案管理、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等立法調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)4個(gè)自治縣立法工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，審查批準(zhǔn)單行條例。修訂規(guī)范性文件備案審查條例，持續(xù)深化規(guī)范性文件備案審查，全面做實(shí)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、保護(hù)公民合法權(quán)益。
四、認(rèn)真行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋、見成效
聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和重大民生關(guān)切，找準(zhǔn)監(jiān)督選題，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，打造更多監(jiān)督硬核成果。聚焦經(jīng)濟(jì)工作，聽取審議強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、友好城市工作情況報(bào)告，聽取審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)、政府債務(wù)管理等報(bào)告，聽取政府重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整、決算。對(duì)數(shù)字重慶建設(shè)、渝東南民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等開展專題調(diào)研。聚焦保障民生，聽取審議藥品耗材集中帶量采購(gòu)、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、“保交樓、穩(wěn)民生”落實(shí)情況、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等報(bào)告，聽取支持農(nóng)產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展、渝西水資源配置工程進(jìn)展情況報(bào)告。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)、生物醫(yī)藥研發(fā)、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、人大信訪工作等開展專題調(diào)研。聚焦法治建設(shè)，聽取法治政府建設(shè)情況報(bào)告，聽取審議市政府打擊涉未成年人違法犯罪工作情況報(bào)告、市高法院未成年人審判工作情況報(bào)告、市檢察院未成年人檢察工作情況報(bào)告。與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，開展文明行為促進(jìn)條例執(zhí)法檢查。開展紅十字會(huì)法實(shí)施辦法、村鎮(zhèn)供水條例執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展養(yǎng)犬管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查。開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件專項(xiàng)審查。對(duì)“八五”普法決議中期貫徹落實(shí)情況開展專題調(diào)研。
五、發(fā)揮代表主體作用，努力打造踐行全過(guò)程人民民主市域標(biāo)桿
加快推進(jìn)打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元改革，貫徹落實(shí)好街道議事代表會(huì)議制度等指導(dǎo)意見，在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，統(tǒng)籌線上線下代表之家（站、點(diǎn)）建設(shè)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)提質(zhì)增效，健全基層人大民意表達(dá)平臺(tái)和載體。完善“兩聯(lián)一述”制度，組織好“主任接待日”活動(dòng)，落實(shí)代表分專業(yè)有重點(diǎn)參與立法、監(jiān)督等工作。加大代表培訓(xùn)力度，組織好各類培訓(xùn)，保障代表依法履職。多措并舉提升代表建議質(zhì)量，更好落實(shí)“兩次評(píng)價(jià)”機(jī)制，持續(xù)開展重點(diǎn)督辦代表建議、辦理情況專項(xiàng)檢查和“回頭看”，加強(qiáng)跟蹤督促，實(shí)現(xiàn)辦理高質(zhì)效。開展“在渝外籍人士走進(jìn)人大”活動(dòng)，向外籍人士講好重慶人大故事、全過(guò)程人民民主故事。以全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年為契機(jī)，進(jìn)一步抓好人大制度研究和新聞宣傳工作。
六、不斷提升變革重塑能力和履職水平，促進(jìn)自身建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬
強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位，不斷鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全黨建工作責(zé)任體系和工作鏈條，縱深推進(jìn)清廉人大建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)，聚焦智慧立法、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決、代表之家（站、點(diǎn)）等應(yīng)用場(chǎng)景，注重實(shí)用實(shí)效，加快應(yīng)用建設(shè)和推廣工作。圍繞打造現(xiàn)代化人大履職服務(wù)團(tuán)隊(duì)，健全干部成長(zhǎng)“選、育、管、用”全鏈條機(jī)制，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高綜合素質(zhì)、專業(yè)技能。推進(jìn)工作方式方法創(chuàng)新，對(duì)常委會(huì)重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、專班運(yùn)作、整體推進(jìn)，增強(qiáng)工作科學(xué)性協(xié)同性。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)與區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作協(xié)同，在加強(qiáng)基層人大干部培訓(xùn)、推進(jìn)人大工作和建設(shè)上密切聯(lián)系，培育推廣基層人大創(chuàng)新實(shí)踐典型案例，提升人大工作整體水平。
各位代表，新時(shí)代新征程新重慶為人大提供了干事創(chuàng)業(yè)新舞臺(tái)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，唯實(shí)爭(zhēng)先、守正創(chuàng)新，著力推動(dòng)我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量！
